《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》明确规定：“未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认筹、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，单职业合击传奇，不得参加任何展销活动。”
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“森海氛裘�”项目是由郑州市上街区森海置业有限公司开发建设，位于中心路与金华路交叉口东南角，项目分南、北两苑，总建筑面积36万平方米，占地100余亩。
据“森海氛裘�”销售人员介绍，由于该楼盘目前并未取得商品房预售许可证，现在认筹、排号的是一期1号、2号、6号楼，明年底交房，购房者可缴1万抵2万优先选房，并享受一定的房款优惠。成功选房前50名还可以额外再优惠5000元，成功选房即送健康体检卡。
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“7月19日我们就已经开时认筹了，当时签的客户比较多，你如果今天订房，正好开业时候有2位客户排过号没有交钱，我给经理申请你们进前50名，享受我们公司再优惠5000元活动，然后签认筹协议。”一售楼人员向记者说到。
据上街市民张明（化名）介绍，他在7月19日参与的活动，当时选的就是1号楼，VIP会员“交1万抵2万”，并且有很多优惠活动。
房管局证实：无证预售属违法行为
上街区房产管理中心办公室人员表示，上街区房地产管理中心目前尚未给森海氛裘欧⒎派唐贩吭な坌砜芍ぃ壳叭铣铩⒃な凼粲谖シㄐ形嵝压愦笫忻癫灰郝颉�
尽管“国办发〔2010〕4号”文《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》和住建部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》都明确切实“加强风险防范和市场监管”和“进一步加强房地产市场监管”，但诸多禁令的实施，在上街区却难以执行。买房是老百姓生活中的头等大事，维护百姓利益，保持良好的市场秩序，需要房企的遵法守规，更需要政府职能部门的有力监管。而作为监管主体的房管中心的监管是否到位？
近年来，频频曝出房地产开发商以排号预售、优先选房等形式违规销售手续不齐全的房地产项目，以此向广大购房者集资，这种行为在法律法规面是不是站的住脚？还需政府职能部门定性。可以预见的是，一旦地产商资金链断裂，购房者势必蒙受经济损失。由此，呼吁广大购房者，面对手续不齐全的房产时，投资要谨慎，以保障自身利益；呼吁相关部门引起重视，对涉嫌违规的单位及负责人进行监管或介入调查。
